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大力推进企业注销便利化改革,破解“公司注销难”问题

时间:2019-01-16

日前,国家市场监督管理总局、国家税务总局相关负责人在国新办政策吹风会上透露,有关部门已联合起草《关于推进企业注销便利化工作的通知》,在保障市场交易秩序和交易安全的基础上,通过强化部门信息共享和业务协同,简化公司注销流程,促进企业“新陈代谢”。此举有利于劣质企业的退出和优质企业的进入,是为创业者减负、激发市场活力的重要举措。

大力推进企业注销便利化改革,破解“公司注销难”问题

大幅缩短公司注销时间

当创业项目失利、企业经营不善时,如果不能及时注销旧企业,而是继续做账、报税,往往要牵扯创业者大量精力;但倘若放任不管,企业又会纳入工商异常经营名单、税务黑名单,从而对重新创业产生不利影响。因此,企业迫切希望注销能便利起来。

咕咕狗了解,目前普遍存在的公司注销难问题主要集中在提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长等方面,还有企业反映缺乏办事指南,‘一次性告知’制度落实不到位等。之所以耗时长、手续多,一方面,由于企业经营通常会形成较为复杂的债权债务关系,客观上导致注销程序相对复杂。另一方面,随着社会诚信体系不断完善,受到部门联合惩戒限制的大量“非正常户”企业需要花费较多时间解决遗留问题,也造成了其自身注销环节多、耗时长。此外,部门间协同联动不足,也导致注销工作指引和针对特殊情况的解决方案相对欠缺。 

针对企业反映的问题,相关部委已经拿出了三方面的具体措施。一是简化登记注销流程,改进普通注销制度,完善公司简易注销制度;二是简化税务、社保、商务、海关等注销手续;三是设立公司注销网上服务专区,推行注销“一网”服务。据测算,通过推行上述改革举措,一般正常企业办理注销时间有望至少缩短1/3以上。

让企业少跑冤枉路

值得注意的是,此次破解公司注销难改革在提升便利化方面亮点不少。比如,在推动企业注销流程再造方面,政府将“企业分头跑”变为各有关部门注销业务“信息共享、同步指引”,企业负责人能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,提升企业办事体验。再比如,在精简材料方面,主管部门将企业注销成立清算组的备案、登报发布债权人公告等,改为通过国家企业信用信息公示系统免费公示公告,也将大幅减少注销登记材料。与此同时,针对很多企业在办注销时不知从何入手、跑冤枉路的现象,以及因股东失联、不配合、营业执照遗失等原因导致的“注销流程难”等问题,相关部门还联合编制了《企业注销指引》,向社会发布涉及企业注销全过程的业务流程图、文书材料规范、法律法规规定、权利义务风险等,以便企业尽快解决注销流程“僵局”,顺利完成市场退出。

从数量上看,公司注销诉求大多集中在民营企业。对于经营不善、亏损严重、活力不足的企业来说,及时注销是件好事。虽然民企注销过多似乎有损地方政绩,但是帮助经营困难、无以为继的企业及时注销并退出市场,反而有利于为创业者减负,促进更多新企业诞生。从这个意义上说,政府有关部门及时出台企业注销便利化措施,是实事求是之举、解决问题之道。

提升公司注销效率

与企业登记设立时的一张白纸相比,拟注销的企业本身各种经营问题较多,公司注销流程势必复杂一些。破解“注销难”,税务部门也推出了“即时办”“容缺办”等措施。比如,如果纳税人没有办理过涉税事宜,或者办理过涉税事宜但未领发票、无欠税、无罚款,就可以免于到税务部门办理清税手续。再比如,对于未处于税务检查状态、无欠税、无罚款,已缴销发票且相关资料齐全的纳税人,现场就可以办结税务注销手续。又比如,如果纳税人资料不齐,可在作出限时补齐的承诺之后,当场由税务机关出具清税文书。因此,企业注销便利化只有在合法合规、合理保护各方利益的基础上,才能追求更高效率。

良好的营商环境,应当是企业能够便捷地进入,也能够顺利地退出。近年来,国家在企业登记注册方面推出了一系列改革措施,相关数据显示,到2018年底,全国实有市场主体达1.1亿户,其中企业3474.2万户,平均每天新增企业1.83万户。企业开办环节也从原来7个变为4个,时间由原来22.9天变成8.6天。不难预见,公司注销便利化措施的实施,将让更多“僵尸企业”从市场中出清,有助于企业轻装上阵,及时调整经营思路和方向,更好地适应市场提升质量,也有利于加速释放各类要素,为经济注入更多新鲜血液。

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